요즘 무슨 체육시설을 지을까 — 파크골프장은 공공 체육시설의 1%지만, 준공일이 적힌 곳의 68%가 2020년 이후

강변 둔치마다 파크골프장이 생긴다는 이야기가 들립니다. 그런데 "많다"는 느낌은 무엇과 비교한 것일까요. 숫자 하나를 비교 없이 보면 크게도, 작게도 보입니다. 로슬링이 말한 크기 본능입니다. 위 그림은 국민체육진흥공단 오픈API의 공공 체육시설 43,887곳 가운데 파크골프장 458곳을 시도마다 잔디 위 깃발로 꽂은 것입니다. 잔디의 크기는 그 지역의 60세 이상 인구이고, 깃발 색은 준공 시기입니다.

전체의 1%, 그런데 새로 짓는 것의 주인공

파크골프장은 공공 체육시설의 1.0%에 그칩니다. 게이트볼장(3,847곳)의 8분의 1 정도입니다. 그런데 준공일이 적힌 파크골프장 312곳 가운데 212곳(68%)이 2020년 이후에 지어졌습니다. 같은 기준으로 둘째인 그라운드골프도 32%이고, 축구장 13%, 테니스장 14%, 게이트볼장은 12%입니다. 파크골프장 한 곳의 시설 면적은 중앙값 9,990㎡로 축구장 1.4개 넓이입니다.

게이트볼에서 파크골프로

노인 체육시설의 대표는 오랫동안 게이트볼장이었습니다. 준공일로 보면 게이트볼장은 2009년에 127곳이 새로 지어진 뒤 줄어 2025년에는 23곳이었습니다. 파크골프장은 2024년 57곳이 가장 많았고, 2023년부터는 해마다 게이트볼장보다 많이 지어졌습니다(파크골프:게이트볼 2019년 8:49 · 2020년 20:46 · 2021년 34:32 · 2022년 19:21 · 2023년 28:25 · 2024년 57:24 · 2025년 31:23).

어르신 수로 나누면

60세 이상 인구 10만 명당 공공 파크골프장은 전국 평균 3.0곳입니다. 세종·전북·경남은 11.3–6.5곳으로 많고, 인천·서울·울산은 0.2–1.3곳입니다. 서울의 60세 이상 인구(2,609,456명)는 파크골프장이 가장 많은 경남(1,050,139명)의 2.5배지만, 파크골프장은 서울 14곳, 경남 68곳입니다.

그래도 남는 문제

파크골프장은 넓은 잔디가 필요해 땅이 넉넉한 도 지역에 많고, 인천·서울 같은 대도시에는 적습니다. 그리고 새로 짓는 곳이 몰린다는 것은 이용자가 그만큼 늘었다는 뜻일 수도, 지자체의 경쟁일 수도 있습니다. 이 데이터에는 이용자 수가 없어 둘을 가를 수 없습니다. 공공 체육시설의 59%는 준공일이 비어 있어, 여기서 본 비율은 준공일이 적힌 곳만의 이야기입니다.

그래서

"파크골프장이 넘쳐난다"와 "노인 체육시설이 부족하다"는 둘 다 반만 맞습니다. 전체로 보면 파크골프장은 아직 작지만, 2020년 이후에 지은 곳의 비율로 보면 공공 체육시설 가운데 가장 빠르게 늘고 있습니다. 어디에 더 지을지는 개수보다 60세 이상 인구와 땅, 그리고 실제 이용자 수를 함께 보고 정해야 합니다.

읽을 때 주의할 점

• 공공 체육시설은 국민체육진흥공단 전국체육시설 정보 오픈API에서 시설구분 '공공'인 44,963곳을 모두 받아 폐업 1,076곳을 뺐다. 신고·등록 체육시설업(민간)은 넣지 않았다.
• 시도가 비어 있는 46곳은 전체 합계에만 넣고 시도별 숫자에서는 뺐다.
• 파크골프장·게이트볼장 등은 시설유형과 시설명(예: '○○ 파크골프장')으로 나눴다. 한 공원 안의 여러 코스가 따로 등록된 경우도 있다.
• 준공 연도는 준공일자만 썼다. 준공일자가 비었거나 19990101·20161231처럼 일괄 입력으로 보이는 값은 '모름'으로 두었다. 2026년은 한 해가 다 차지 않았다.
• 60세 이상 인구는 행정안전부 주민등록 인구(2026년 8월)다. 2026년 광주·전남 통합에 따라 두 지역을 '전남광주'로 묶었다.

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